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本報評論員

　　“本屆政府最難攻克的是什么？”3月15日，在回答這一記者提問時，李克強總理坦言：“說到最難的，還是在深化改革方面?！痹谌嫔罨母锵蚩v深推進的關(guān)鍵之年，全國兩會政府工作報告更是將“深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”列入九大重點工作任務(wù)，各領(lǐng)域改革將繼續(xù)攻堅克難，肩負(fù)重任的國土資源領(lǐng)域同樣如此。

　　2016年，我們以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣承擔(dān)了19項改革重任，在不懈努力探索和創(chuàng)新下，構(gòu)筑起了重點領(lǐng)域“四梁八柱”性改革主體框架，為全面深化改革邁出了堅實的一大步。這當(dāng)中的每一點“獲得感”都來之不易，每一點都意味著硬骨頭啃掉了一些。

　　然而，隨著改革駛?cè)肷钏畢^(qū)，不僅“低垂的果實早已摘完”，各方利益協(xié)調(diào)推進的難度還將繼續(xù)加大，改革落地生根的任務(wù)還將越發(fā)艱巨。從農(nóng)村土地制度改革三項試點收官到為自然資源管理制度改革夯實基礎(chǔ)，再到涉及削權(quán)、去利、割肉的“放管服”改革，哪一個不是深水險灘？但再深的水也得蹚，因為改革越是進入最艱難時刻，恰是最容易出成果的時刻。我們唯有“咬定青山不放松”，推動改革奮力前行。

　　歷經(jīng)兩年多“摸著石頭過河”，“三塊地”改革試點目前已經(jīng)進入沖刺階段。確保33塊改革“試驗田”漸次開花，需要我們堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，牢牢把握處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這條主線，突出重點、對準(zhǔn)焦距、統(tǒng)籌推進，增強改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。一方面，尊重基層首創(chuàng)，加強指導(dǎo)，支持地方在堅持改革底線和正確方向的前提下大膽探索、大膽創(chuàng)新；另一方面，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，形成可復(fù)制、可推廣、利修法的改革成果。

　　作為土地、礦產(chǎn)和海洋等重要自然資源的管理者，國土資源部門在自然資源管理制度和體制改革中肩負(fù)重任。土地調(diào)查等自然資源調(diào)查監(jiān)測的開展、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的全面推行、全國國土規(guī)劃綱要的施行，已經(jīng)為推進自然資源管理制度改革奠定了良好基礎(chǔ)。然而基礎(chǔ)薄弱的自然資源管理制度改革，還需要乘勢而上，健全完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度，深入推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，結(jié)合全國國土規(guī)劃的實施，推進空間規(guī)劃改革，積極參與自然資源管理體制改革，讓“山水田林湖”這一生命共同體早日照進現(xiàn)實。

　　在認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯下，“放管服”改革乃是轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能的“先手棋”。過去一年，國土資源領(lǐng)域加快推進“放管服”改革，土地、礦產(chǎn)行政審批事項不斷下放、“互聯(lián)網(wǎng)+”融入國土政務(wù)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“最多跑一次”、給基本農(nóng)田上“二維碼”等等，服務(wù)理念從重審批逐步轉(zhuǎn)向重服務(wù)、重監(jiān)管，市場配置國土資源的決定性作用不斷得以釋放，國土資源保障和服務(wù)能力得到極大提升。但是，在進一步“放管服”的同時，監(jiān)管的“底線”不能放，還需要不斷強化事中事后監(jiān)管，做到“放”要有力，“管”要有效，“服”要便捷，讓“放管服”改革發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。

　　深化改革，改到深處是利益調(diào)整。國土資源領(lǐng)域的三項重點改革無不是難在利益調(diào)整。農(nóng)村土地制度改革，關(guān)乎國家、集體、農(nóng)民的利益；自然資源管理制度改革牽涉所有者、開發(fā)者、相關(guān)部門等多方利益；“放管服”改革更是一場真正觸及政府部門實際利益的“自我革命”。全面深化這些改革，需要從大局出發(fā)，正確認(rèn)識和處理權(quán)力和利益問題，勇于突破利益固化的藩籬。

　　深化改革，改到最后是落實。我們要借助“責(zé)任落實年”活動，層層傳導(dǎo)壓力，將改革責(zé)任壓實到底，著力推動國土資源領(lǐng)域重大改革落地生根，充分釋放國土資源改革紅利，讓群眾擁有更多“獲得感”。