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　　從大學(xué)教授到副省長，再到中央部委官員，全國政協(xié)常委曹衛(wèi)星履新國土資源部副部長僅一年時間，但他已經(jīng)跟“土地”打了近40年交道。

　　曹衛(wèi)星今年全國兩會期間接受中新社記者專訪時表示，他一直關(guān)注“三農(nóng)”問題。從江蘇省政府到國土資源部的工作調(diào)動，“給我提供了一個全新的調(diào)查研究‘三農(nóng)’問題的平臺和直接參與政策制定的機會”，曹衛(wèi)星說。

　　　　資料圖 俯瞰甘肅莊浪百萬畝梯田。 楊艷敏 攝

　　耕地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根基命脈。今年兩會期間，曹衛(wèi)星在耕地保護問題方面關(guān)注哪些重要工作？

　　像保護大熊貓一樣保護耕地

　　解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。中國要如何做到“飯碗端在自己手上，碗里主要裝著中國糧”？曹衛(wèi)星表示，首先要做到的就是保護好耕地，“堅守耕地紅線絕不能有閃失”。

　　官方公布的數(shù)據(jù)顯示，近年耕地凈減少放緩。不過，面對經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進的巨大壓力，耕地保護形勢不容樂觀。

　　要守住耕地紅線，從源頭看無疑是努力減少占用耕地，曹衛(wèi)星說。為減少侵吞城市周邊耕地，去年中國在城市周邊范圍內(nèi)共劃定永久基本農(nóng)田9370萬畝。這些一經(jīng)劃定就不能隨意更改的永久基本農(nóng)田與森林、河流、湖泊、山體等共同成為城市開發(fā)的實體邊界。

　　除了對占用進行管控外，曹衛(wèi)星指出，中國的耕地保護方式逐步轉(zhuǎn)向“用途管制、占補平衡、土地整治、補償激勵”綜合施策。一旦耕地被占用，那么核心的補救措施就是占補平衡(建設(shè)占用耕地必須補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，而落實這一措施的基礎(chǔ)是土地整治。

　　土地整治的“1+N”效應(yīng)

　　在部署發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，今年政府工作報告提出，推進土地整治，大力改造中低產(chǎn)田。土地整治，通常指對田、水、路、林、村進行綜合整治，提高土地利用效率。

　　在曹衛(wèi)星看來，能發(fā)揮出的“1+N”的綜合效益是土地整治的真正價值所在。比如，土地整治能提升耕地生產(chǎn)能力，助推脫貧攻堅?！笆濉逼陂g，中國60%的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是通過土地整治建成的，這讓農(nóng)田產(chǎn)出率普遍提高10%-20%，新增糧食產(chǎn)能約370億公斤。各地農(nóng)民參加土地整治勞務(wù)所得超過1100億元人民幣，讓1億多農(nóng)民得到實惠。

　　此外，通過田塊的平整歸并、田間灌排渠系的完善等，土地整治能解決農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、農(nóng)田灌排“最后一公里”卡脖子等突出問題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。與此同時，農(nóng)村生活條件和人居環(huán)境也能通過整治得到改善。土地整治投入還能直接拉動社會投資，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

　　曹衛(wèi)星直言，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨發(fā)展動能不足、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營方式不適應(yīng)、基礎(chǔ)建設(shè)滯后等挑戰(zhàn)。同時，還受到農(nóng)村資源環(huán)境“底板”和農(nóng)業(yè)補貼“黃箱”政策“天花板”的雙重擠壓，難度很大。

　　通過土地整治加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，是世界各國農(nóng)業(yè)補貼政策應(yīng)對“黃箱”約束的通行做法。曹衛(wèi)星說，鑒于此，現(xiàn)在更需要確立土地整治多功能目標(biāo)定位，從國家戰(zhàn)略的高度來認識、謀劃和推動土地整治，這也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工程。曹衛(wèi)星透露，今后將在多元化投入機制和多樣化實施模式上尋求突破，調(diào)動社會各方力量參與土地整治，確保完成“十三五”期間通過土地整治建成2.3至3.1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田目標(biāo)任務(wù)。(完)